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                全国人民代表会常务委员会关于全盘加强生态环境保护依法推动打好污染防治强占战的决议

                发布时间:2018-07-11 08:42:11来源:新华社

                (2018年7月10日第十三届全国人民代表会常务委员会第四次会议经过)

                  第十三届全国人民代表会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大支委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。会议充分肯定和高度评价执法检查组的工作,一致赞同执法检查报告,认可报告对贯彻实施大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的意见和建议。

                  会议认为,生态文明振兴关系中华民族永续发展,关系亿万中国人民的福祉。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党地方把生态文明振兴作为统筹推进“五位一体”总体搭架子和协调推进“四个全盘”战略搭架子的重要内容,谋划开展一系列根生性、开创性、长远性工作,推动生态文明振兴和生态环境保护从实践到认识发生法定性、转折性、全局性变化。同声,生态文明振兴面临的情势仍然严峻,正处于压力叠加、负重前行的症结期,已投入提供更多优质生态7778.com顶级赌场以满足人民日益增长的优美生态环境需要的强占期,也到了有条件有能力速决突出生态环境疑案的窗口期。党的十九大制定了决胜全盘建成小康社会、夺取新年代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,对加强生态文明振兴、振兴漂亮中国作到了全盘布局。打好污染防治强占战是决胜全盘建成小康社会的三大强占战之一,关系到全盘建成小康社会能否得到人民认可、经得起史检验。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,是顶级国际娱乐城的总体目标。各级人大及其支委会作为国权力机构,肩负着贯彻落实党地方关于生态文明振兴的决策布局、推动生态环境保护法律制度全盘有效实施的光荣使命,要充分发挥人民代表会制度的特点和攻势,履行宪法法律赋予的职责,以法律的火器治理污染,用法治的力量保护生态环境,为全盘加强生态环境保护、依法推动打好污染防治强占战作到贡献。为此,特作决议如次。

                  一、坚持以习近平新年代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党地方高瞻远瞩、不懈探索,深刻回答了为什么振兴生态文明、振兴什么样的生态文明、怎样振兴生态文明等重大理论和实践疑案,系形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新年代中国特色社会主义思想的重要组成有些,有力指导生态文明振兴和生态环境保护取得法定性成就、发生法定性变革。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境疑案,深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命协同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、振兴漂亮中国全民行动、共谋全球生态文明振兴等一系列新思想新理念新观点,对生态文明振兴进展了顶层设计和全盘布局,是顶级国际娱乐城保护生态环境、推动绿色发展、振兴漂亮中国的强大思想火器。各国机构和全社会要以习近平生态文明思想为方位指引和根本遵循,自觉把经济社会发展同生态文明振兴统筹下床,死活摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,死活打好污染防治强占战,推动形成人与自然和谐发展现代化振兴新格局,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,加快振兴漂亮中国。

                  二、坚持党对生态文明振兴的领导。党的领导是加强生态环境保护、打好污染防治强占战的根本政治保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党地方加快推进生态文明顶层设计和制度体系振兴,相继出台《关于加快推进生态文明振兴的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,制定实施40多项涉及生态文明振兴的改革方案,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推动我国生态环境质量持续改善。根据党地方修改宪法的建议,十三届全国人大一次会议经过宪法修正案,将新发展理念、生态文明、漂亮中国等载入国根本法。2018年5月,党地方召开全国生态环境保护大会,对加强生态环境保护、打好污染防治强占战作到再布局,提出新要求。6月,党地方、国务院发布《关于全盘加强生态环境保护死活打好污染防治强占战的意见》。各国机构及其工作人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,死活维护以习近平同志为核心的党地方权威和集中统一领导,全盘贯彻落实党地方决策布局,切实担负起生态文明振兴和生态环境保护的政治责任。要在党地方集中统一领导下,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与,密切配合、协同发力,落实领导干部生态文明振兴税制,健全环境保护督察机制,标本兼治、综合施策,加快构建生态文明体系,全盘推动绿色发展,着力速决突出生态环境疑案,死活打好污染防治强占战。

                  三、建立健全最严格最严密的生态环境保护法律制度。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要统筹山水林田湖草保护治理,加快推进生态环境保护立法,完善生态环境保护法律法规制度体系,强化法律制度衔接配套。加快制定土壤污染防治法,为土壤污染防治工作提供法制维护。加快固体废物污染环境防治法等法律的修改工作,进一步完善大气、水等污染防治法律制度,建立健全覆盖水、气、声、渣、光等各种环境污染要素的法律规范,构建科学严密、系完善的污染防治法律制度体系,严密防控重点区域、流域生态环境风险,用最严格的法律制度护蓝增绿,死活打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解说和规范性文件的全盘清理工作,对不符合不衔接不适应法律规定、地方精神、年代要求的,及时进展废止或修改。国务院等有关方面要及时提出有关修改法律的提案,加快制定、修改与生态环境保护法律配套的行政法规、部门规章,及时出台并不断完善生态环境保护标准。有立法权的地方人大及其支委会要加快制定、修改生态环境保护方面的地方性法规,结合本土实际进一步明确细化上位法规定,积极探索在生态环境保护领域先入为主国进展立法。牢固树立法律的刚性和权威,决不允许作选择、搞变通、打折扣,决不允许搞地方保护。要加强备案审查工作,及时纠正违反上位法规定的法规、规章、司法解说,维护社会主义法制统一。

                  四、大力推动生态环境保护法律制度全盘有效实施。制度的生命在于执行,法律的权威在于实施。大气污染防治法执法检查发现了法律实施中存在的突出疑案,提出了改进工作、完善制度的建议。有关方面要高度重视,顶真整改,确保大气污染防治法各项规定落在实处,以最严密的法治维护打赢蓝天保卫战。各国机构都要严格执行生态环境保护法律制度,确保有权必有责、有责必担当、失责必追究。各级人大及其支委会要把生态文明振兴作为重点工作领域,经过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询等监督形式,钉有关方面顶真实施生态环境保护法律,抓紧速决突出生态环境疑案,进一步加大投入力度,强化科技支撑,加强生态环境保护队伍特别是基层队伍的能力振兴,建立健全环境污染治理长效机制。要将生态环境质量“只能更好、不许变坏”作为责任底线,钉各级政府和有关部门扛起生态文明振兴和生态环境保护的政治责任,建立健全并严格落实环境保护目标税制和考核评价制度,严格责任追究,保证责任层层落到实处。要依法推动企业主动承担全盘履行保护环境、防治污染的主体责任,落实污染者必须依法承担责任的原则,加强环境执法监管,加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,充分发挥监察机构和司法机构职能作用,完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度,依法严惩重罚生态环境犯法犯罪名为。要坚持有法必依、执法必严、犯法必究,让法律成为刚性约束和不可触碰的压服线。

                  五、广泛动员人民群众积极参与生态环境保护工作。生态文明是人民群众协同参与协同振兴协同享有的事业。要在党的领导下,广泛动员各方力量,群策群力,群防群治,打一场污染防治强占的北伐战争。要把生态环境保护纳入国民教体系和党政领导干部培训体系,加强生态文明法律知识和科学知识宣传普及,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,指引全社会增强法治意识、生态意识、环保意识、节省意识,自觉履行生态环境保护法定义务,培育生态道德和行为准则,自觉践行绿色生活。要把群众感受作为检验工圆成效和环境质量的重要依据,群众认可才是真认可,群众满意才是真满意。要健全生态环保信息强制性披露制度,依法公然环境质量信息和环保目标责任,维护人民群众的知情权、参与权、监督权。要充分发挥各类传媒的舆论监督作用,曝光突出生态环境疑案,报道整改进展情况。要完善公众监督、举报反馈机制和奖励机制,保护举报人的合法权益,鼓励群众用法律的火器保护生态环境,形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。

                  各国机构和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党地方周围,以习近平新年代中国特色社会主义思想为指导,全盘加强生态环境保护、打好污染防治强占战,为全盘建成小康社会、全盘振兴富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国而努力奋斗。

                 

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